МЭОО Гринлайт провела публичные обсуждения мероприятий Плана снижения выбросов ГМК "Норильский никель" в Норильске

19.11.2015

18 ноября 2015 года в Администрации города Норильска состоялись публичные обсуждения мероприятий Плана снижения выбросов в атмосферный воздух с целью достижения нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ), реализуемых в Заполярном филиале ПАО «ГМК «Норильский никель».

Публичные обсуждения инициированы Межрегиональной экологической общественной организацией «Гринлайт» с целью обсуждения путей решения проблемы загрязнения атмосферного воздуха выбросами промышленных источников Красноярского края, в том числе города Норильска в контексте рассмотрения Плана снижения выбросов, предлагаемого к реализации в условиях непрерывного функционирования производственных объектов Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» и направленного на достижение нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) к 2020 году.

В публичных обсуждениях приняли участие представители законодательных и исполнительных органов государственной и муниципальной власти: Законодательного собрания Красноярского края, Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, Администрации города Норильска и Норильского городского Совета депутатов, Администрации и Совета депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Территориального отдела в г. Норильске Министерства здравоохранения Красноярского края, Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, Межрегионального технологического Управления Ростехнадзора в г. Норильске, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Норильске; представители ПАО «ГМК «Норильский никель»; научных организаций, проектных институтов, консалтинговых, общественных и экологических организаций и объединений: Института географии РАН, Института «Гипроникель», Норильского индустриального института, Научно-исследовательского института сельского хозяйства и экологии Арктики, Научно-исследовательского института проблем экологии, Объединенной дирекции заповедников Таймыра, МЭОО «Гринлайт», Неправительственного экологического фонда им. В.И. Вернадского, Общероссийской общественной организации «Зеленый патруль», Молодежного парламента г. Норильска, Общественной организации «Необычные люди», Местной общественной организации «Союз ветеранов Афганской войны и локальных конфликтов», Общественной организации «Норильский городской совет Ветеранов войны и труда», Зонального центра социального обслуживания глухих г. Норильска, Союза предпринимателей «Поддержка», Норильской казачьей общины.

В ходе публичных обсуждений отмечено следующее.

По величине выбросов Норильск занимает первое место среди городов Российской Федерации. В 2013 году выбросы составили более 1 млн. 935 тыс. тонн, в том числе от стационарных источников 1 млн 925 тыс. тонн. Результаты лабораторных исследований в городе Норильске показывают, что уровень загрязнения атмосферного воздуха за последние пять лет остаётся стабильно высоким. Были зафиксированы превышения предельно допустимых концентраций по оксиду никеля в 20,7 % проб, по оксиду меди 45,9 процента проб, по диоксиду серы 9,3 процента проб. В настоящее время реализуется комплекс всех необходимых мероприятий по улучшению качества окружающей среды и снижению негативного воздействия со стороны промышленных объектов региона. В частности, на территории Красноярского края продолжается реализация Концепции экологической политики региона до 2030 года, осуществляется региональная целевая программа «Снижение негативного воздействия на окружающую среду предприятиями Красноярского края на 2014-2020 годы». Участниками публичных обсуждений были отмечены положительные тенденции в связи с реализацией мероприятий по охране окружающей среды ПАО «ГМК «Норильский никель»: суммарные выбросы диоксида серы в 2014 году на промышленных площадках Заполярного филиала снизились почти на 84 тыс. тонн. Всего же выбросы загрязняющих веществ в прошлом году оказались ниже разрешенных на 132 тысячи тонн. Эффективность реализованных Компанией в 2012-2015 г.г. мероприятий по снижению выбросов приводит к ежегодному улучшению качества атмосферного воздуха в Норильске. Но, учитывая регистрируемые превышения ПДК содержания загрязняющих веществ, ПАО «ГМК «Норильский никель» рекомендовано разработать программу компенсаторных мероприятий для населения г. Норильска.

Независимыми экспертами и специалистами ГМК «Норильский никель» отмечено, что экологическое благополучие региона присутствия ГМК «Норильский никель» - приоритетное направление Компании. В 2014 году было выделено более 500 миллионов долларов на реализацию мер по охране окружающей среды. ГМК «Норильский никель» проводит политику открытости в экологической сфере и поддерживает продуктивный диалог со всеми заинтересованными сторонами по вопросам, связанным с экологическими аспектами производственной деятельности. Одним из основных приоритетов действующей Экологической политики ПАО «ГМК «Норильский никель» является сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, прежде всего диоксида серы и твердых веществ. Компания планирует поэтапно снизить техногенное воздействие на окружающую среду до предельно допустимых нормативов (ПДВ), модернизируя производство и реализуя комплексные мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Участникам публичных обсуждений предоставлена подготовленная разноплановая информация для ознакомления с предлагаемыми ПАО «ГМК «Норильский никель» мероприятиями по снижению выбросов в атмосферный воздух с целью достижения нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ), реализуемыми в Заполярном филиале. Обоснованы возможности технической осуществимости мероприятий в условиях Крайнего Севера и в установленных временных рамках их выполнения, а также подтверждена достижимость заявленного экологического эффекта.

План мероприятий снижения выбросов включает в себя семь мероприятий, реализация которых планируется до 2020 года в составе нового проекта нормативов ПДВ, устанавливаемых для основных производств Заполярного филиала ПАО «ГМК» Норильский никель». План мероприятий по снижению выбросов прошел процедуру публичных обсуждений в г. Москве в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации 19.10.2015 и в г. Красноярске – 10.11.2015 г.

В ходе публичных обсуждений высказаны предложения и замечания по представленным материалам. В целом доклады специалистов ПАО «ГМК «Норильский никель» о планируемых мероприятиях по снижению выбросов и достижению ПДВ одобрены и приняты к сведению. Внешними экспертами отмечено, что планируемые сроки выполнения заявленных мероприятий соответствуют средним срокам реализации инвестиционных проектов, принятым для предприятий цветной металлургии в российской и мировой практике. При обсуждении особое внимание было уделено проектам реконфигурации металлургического производства и утилизации серы из отходящих газов металлургических заводов с целью улучшения экологической ситуации в Норильском промышленном регионе. Прогноз изменений экологической обстановки в селитебной зоне г. Норильска в ближайший период главным образом связывается с реализацией комплексной программы закрытия Никелевого завода (НЗ). Реализация комплексной программы в крайне сжатые сроки обеспечит достижение серьезного положительного социально-экологического эффекта для жителей Норильского промышленного региона. В результате закрытия Никелевого завода будет ликвидировано более 600 стационарных источников выбросов в атмосферу, с суммарным объемом выбросов твердых веществ – 4,5 тыс. т в год (в том числе 166 т никеля, 50 т меди, 13 т свинца), газообразных веществ – 378 тыс. т (в том числе диоксида серы 372 тыс. т). Поскольку максимально возможный вклад источников Никелевого завода в загрязнение жилых зон диоксидом серы Норильска составляет порядка 6,5 ПДК (от всех заводов – 13 ПДК), после прекращения выбросов от источников НЗ прогнозируется существенное снижение приземных концентраций диоксида серы и взвешенных веществ в селитебной зоне, что приведет к улучшению качества атмосферного воздуха в Норильске не менее чем на 15-20% по диоксиду серы, а также на 30-40% по металлам (никель, свинец). При этом будет практически полностью исключено загрязнение атмосферы при южных и юго-восточных направлениях ветра, повторяемость которых в сумме составляет около 40%.

Участниками публичных обсуждений отмечена важность последовательной реализации всех проектов утилизации серы из отходящих газов металлургических заводов, что может гарантировать достижение цели принципиального улучшения экологической ситуации на территории присутствия производственных объектов Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель». Различные варианты утилизации диоксида серы неоднократно прорабатывались специалистами Компании с привлечением внешних организаций, включая ведущие институты РАН. В соответствии с выполненными НИОКР и технико-экономическими расчетами с учётом специфических условий Норильска установлено, что утилизацию диоксида серы эффективнее всего осуществлять путём получения элементной серы, которая по своим свойствам является аналогом самородной серы и может безопасно храниться неограниченное время в виде моноблоков на специально оборудованных площадках. Кроме решения проблемы загрязнения атмосферы диоксидом серы проектами утилизации серы предусмотрена глубокая очистка от пыли и металлов отходящих газов, поступающих на утилизацию. Таким образом, после завершения реализации проектов по утилизации серы, выбросы металлсодержащей пыли и металлов, по предварительным оценкам, будут существенно ниже нормативов предельно допустимых выбросов.

По итогам публичных обсуждений:

1. Участники публичных обсуждений отметили важность проведения подобных мероприятий с участием представителей органов государственной власти, бизнеса и общественности и поддержку со стороны ПАО «ГМК «Норильский никель».

2. Участники публичных обсуждений согласились с прогнозом того, что ожидается позитивное воздействие реализации мероприятий Плана снижения выбросов на показатели состояния окружающей среды в зоне влияния производственных объектов Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель», и подтвердили в связи с этим возможности принципиального улучшения экологической ситуации в г. Норильске.

3. Участники публичных обсуждений полагают, что План снижения выбросов ПАО «ГМК «Норильский никель» будет утверждён Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю в установленном законодательством порядке.